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香港高院裁決不符合基本本法

2019-11-20 05:11:11 環球時報 2019-11-20

●本報赴香港特派記者 白云怡 楊升 王雯雯 ●本報駐香港特約記者 葉藍 ●本報記者 范凌志 陳青青

《緊急情況規例條例》符合香港基本法,不符合香港基本法的是香港高等法院針對該條例的違憲”裁決——19日,全國人大常委會法制工作委員會發言人發表談話,用清晰且無可辯駁的法理以正視聽,并強調香港特別行政區法律是否符合香港基本法,只能由全國人大常委會作出判斷和決定。同一天,國務院港澳辦發言人楊光警告,香港高院相關裁決公然挑戰全國人大常委會的權威和法律賦予行政長官的管治權力,將產生嚴重負面社會政治影響。事實上,香港高院的裁決已經成為暴徒的“聲援信號”,裁決公布當天就鼓舞了一大批黑衣人戴著口罩上街。這激起香港民眾,特別是執法力量強烈不滿。與期盼止暴制亂的香港主流民意背道而馳的,還有西方政客唯恐香港不亂的險惡用心。在香港警方的圍攻策略和勸降警告下,窩身理工大學的不少黑衣人陸續離開。美國國務卿蓬佩奧等人此時就香港問題發聲,聽上去是在極力勸慰黑衣暴徒們“挺住”。中國外交部駐香港特派員公署發言人19日嚴正表示,這些西方政客逆主流民意而動,與法治和正義為敵,已經被釘在踐踏人類文明的恥辱柱上!他們企圖陷香港于暴力深淵、反中亂港的險惡用心絕不會得逞!

“一記警告”

“令人寒心”,即便通過電話,《環球時報》記者也能清晰感受到香港前警務處長鄧竟成對香港高院裁決的憤怒。他質問制定“禁蒙面法”是國際慣例,為什么香港不可以有?難道在街頭面對危險的一線警員,連法律也不能保護他們?香港高院18日作出裁決后,警方不得已暫停執行“禁蒙面法”。當晚,近萬名黑衣人戴著口罩蜂擁至九龍一帶,并爆發激烈的暴力行為。19日一早,香港民間組織“東江縱隊傳承綜合總會”成員在香港高院外請愿,怒斥法官判決是對暴徒寬容,對執法者不公,對守法公民殘忍。

香港高院18日裁決,《緊急情況規例條例》賦予特區行政長官在某些情況下制定有關規例的規定不符合基本法,而《禁止蒙面規例》部分條文不符合相稱性驗證標準,也屬違憲。香港《大公報》稱,拋開法律術語,最直接的理解就是,特首無權引用“緊急法”止暴制亂,“禁蒙面法”自然也失效,而因違反“禁蒙面法”被捕者將獲釋放。

對于上述裁決,全國人大常委會法制工作委員會迅速做出表態。該委員會發言人臧鐵偉19日發表談話說,1997年2月,全國人大常委會有關決定已經將《緊急情況規例條例》采用為香港特別行政區法律。因此,該條例符合香港基本法。香港高等法院有關判決內容嚴重削弱香港特區行政長官和政府依法應有的管治權,不符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定。國務院港澳辦發言人楊光當天表示,香港特別行政區行政長官會同行政會議依據該條例制定《禁止蒙面規例》,即為依照基本法和全國人大常委會有關決定履行職權。

全國港澳研究會理事鄧飛對《環球時報》記者說,法工委發言人的談話表明香港高院的裁決違反基本法和全國人大常委會有關決定,也意味著對于香港法院擁有在基本法方面的違憲審查權,從根本上予以否定。盡管此時香港高院的判決還不能直接失效,但法工委的表態已是“一記警告”。

在接受《環球時報》記者采訪時,香港著名律師黃英豪建議特區政府此時雙管齊下:一方面律政司應提起上訴,列舉其他國家和地區實施“緊急法”和“禁蒙面法”的判例,要求重審。另一方面,特區政府應立即向全國人大提出釋法請求。香港著名律師、立法會議員何君堯對記者說,律政司提起上訴,整個過程可能耗費兩三年。因此,在當下香港面臨止暴制亂巨大挑戰的時刻,有強烈必要同時啟動人大釋法,明確特首用“緊急法”行使臨時立法權是否合法且客觀需要。

自香港回歸以來,全國人大常委會曾先后5次就基本法釋法,既有由香港特區行政長官或香港終審法院提出,也有全國人大常委會主動釋法。港區全國人大代表洪為民告訴《環球時報》記者,一旦全國人大常委會釋法,所有香港法院必須要按照人大的解釋進行裁決。全國人大法工委19日表示,一些全國人大代表對香港高院相關裁決強烈不滿,法工委正在研究他們提出的有關意見和建議。

每到止暴制亂攻堅時刻,西方政客就跳出來

目前,淪為“兵工廠”和“窩藏地”的香港理工大學校園被警方圍住,很多黑衣暴徒成為困獸。香港《大公報》19日發表社評稱,值此緊急關頭,高院判決對暴徒而言何異于“天降神兵”。香港高院的判決,令人無法看到其對止暴制亂的應有承擔,反而是背道而馳。香港的“司法亂象”到了不能不認真審視的時候。

南開大學法學院臺港澳法研究中心執行主任李曉兵19日對《環球時報》記者說,香港高院的裁決本質上是“司法滲入政治”,無異于給香港亂局火上澆油,也等于明確站在了暴徒的立場上,用法律武器釋放出“聲援暴徒行為”的政治信號。尤其是在香港警隊剛采取更強硬措施的時候頒布這一裁決,時間節點上的精心選擇恐怕意在瓦解特區政府恢復秩序的努力,存在外部勢力收買的可能性。

除了在背后伸出黑手,隨著香港局勢變化,英國、德國等一些西方國家政客又跳出來密集發聲,給黑衣暴徒“助攻”、鼓勁。其中跳得最高的,是美國國務卿蓬佩奧。18日在媒體吹風會上,蓬佩奧稱美國對香港政治動蕩和暴力加劇表示嚴重關切。他說,任何一方的暴力行為都不可接受,卻強調香港特區政府對穩定香港局勢負有首要責任。

“美方近來多次就涉港問題發聲,看似公允,實則暴露出企圖插手香港問題的別有用心和對暴力犯罪行為的雙重標準”,中國外交部發言人耿爽19日揭露蓬佩奧表態的險惡用心說,把香港警方正常執法、止暴制亂的努力與激進勢力的極端暴力違法行為相提并論、混為一談,本身就是對法治和人權的褻瀆。

香港《星島日報》19日報道稱,美國參議院上周啟動“熱線征詢”機制,加快推進表決“香港人權與民主法案”的程序。有消息說,該議案可能于20日獲得通過。此前,起草該議案的反華議員盧比奧稱,最早18日就可以通過。但據“美國之音”報道,有一兩名參議員認為議案還有問題需要解決。報道稱,包括美國國務院前代理亞太助理國務卿董云裳在內的一些人士都認為,美國國會如果通過該法案將是個“巨大錯誤”,受損最大的是香港民眾,美國在香港的利益也無法避免被波及。

中國外交部駐港特派員公署發言人19日指出,每到特區政府和警隊止暴制亂的攻堅時刻,每到特區政府要將暴徒繩之以法的關鍵時刻,西方政客就跳出來、輪番上陣,假惺惺“呼吁對話”,實為向特區政府施壓,為恐怖暴徒打氣,唯恐香港不亂!

止暴制亂,絕無妥協余地

香港教育局19日宣布,全港中小學及部分特殊學校20日復課。而在蒙面黑衣人的暴力行動根據地理大,香港警方的圍堵策略和以暴動罪拘捕的警告,令一些黑衣人失聲痛哭。《星島日報》報道稱,不少黑衣人19日陸續離開理大,有人哀嘆“被人遺棄”,還有少量人拒絕離開,等待逃脫。

香港警察公共關系科總警司郭嘉銓19日通報說,截至下午3時,共有約1100人在理大校園及附近被拘捕或登記,大部分不是理大學生,其中600人自愿離開。自愿離開人士中約200人為未成年人。郭嘉銓批評有暴徒自己不愿承擔后果,威嚇自愿離開的人,讓別人跟著他一起犯罪,還有暴徒向理工大學校園不同出入口投擲汽油彈,危害想離開校園的人的安全。另據香港警方通報,18日在中文大學檢獲約3900枚汽油彈,是行動以來搜獲最多汽油彈的地點。

據香港“商業電臺”19日報道,“禍港四人幫”之一的何俊仁當天傍晚遭數名黑衣人襲擊,頭部和手部受傷。是作惡終遭報復,還是自導自演苦肉計,尚不清楚。

19日,鄧炳強正式上任香港警務處處長,警隊格言由沿用多年的“服務為本,精益求精”改成“忠誠勇毅,心系社會”。香港《商報》評論說,面對暴徒日趨恐怖的暴力行為,止暴制亂、防止更大傷亡已到了非常緊要時刻,絕無妥協余地。港府、警隊及司法機關都必須一致行動,依法執法,懲治違法暴力行為,忍讓、縱容只會令局面更加失控,令暴徒行為更進一步升級,令香港被傷得更深。▲

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