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行政事業單位經濟責任審計的問題及對策

2019-11-22 23:11:55 中國集體經濟 2019年30期

范小玲

摘要:近些年來,國家加強了廉政建設力度,以及財經管理力度。目的在于規范與約束事業單位內部管理水平,加強事業單位經濟責任審計合理性與科學性。文章對行政事業單位經濟責任審計過程中存在的問題進行分析,重點闡明行政單位經濟責任審計重難點內容。結合國家現行規范及相關要求,提出相關解決對策,旨在促進我國行政事業單位經濟責任審計水平的提高。

關鍵詞:行政事業單位;經濟責任審計;問題;對策

行政事業單位經濟責任審計工作主要是指從機關法紀要求及行政事業單位發展實際出發,認定經濟責任人在單位任職期間所能承擔的經濟責任,并對其進行監督與評價。通過系列措施手段,逐步提升國家行政事業單位管理效能,確保國有資產完整合理。實行經濟責任審計工作可以為后續經濟審核工作提供可借鑒的資料與相關數據,具有重要的意義。結合以往的經驗來看,經濟責任審計范圍與一般審計工作存在較大區別,主要體現在工作職能方面。經濟責任審計工作往往會以審計單位給定的經濟效益考評結果視為關鍵依據,進而對國有資產進行績效考評工作,確保資產安全。

一、行政事業單位實行經濟責任審計工作的重要意義分析

(一)踐行與落實科學發展觀的重要保障

科學發展觀主張國家政府應該時刻將人民群眾利益放在首要位置,并始終堅持“以人為本”理念,實現個人的全面發展,促進我國社會繁榮進步。而經濟責任審計工作,有效遵循了科學發展觀內容,對領導干部任職期間的行為進行合理監督與評價。最大限度地避免領導干部利用權力,謀取利益,并時刻督促領導人員必須認清自身的主體責任,始終維護人民群眾利益,貫徹科學發展觀內容。

(二)規范與督促領導干部人員的基本方法

近些年來,行政事業單位領導人員所肩負的建設任務不斷加重,承擔的責任也不斷加大。領導人員在實際工作中所面臨的工作內容增多,稍有不慎,就很容易出現管理隱患問題。而如何正確利用自身權利,對資金進行合理分配,儼然成為行政事業單位的建設重點。通過實行經濟責任審計工作,單位內部可以及時發現領導人員的辦公誤區,并揭露某些人員的經濟犯罪問題,從根源處杜絕腐敗問題及濫用職權問題。

(三)強化與落實干部監督工作的必要環節

經濟責任審計工作往往是立足于單位財政收支工作的基礎上而延伸出來的工作內容。經濟責任審計工作需要以財政收支管理工作為主,針對財政問題進行合理管理。根據領導干部人員任職期間的行為,如所作出的重大經營決策、經濟指標完成情況等,科學評定該領導人員的職業素質與領導能力是否達標,是否完全踐行經濟責任,基本上可以達到強化與落實干部監督職能的作用。

二、行政事業單位經濟責任審計工作存在的現狀問題

一般來說,在正式實施經濟責任審計工作的過程中,相關人員往往會根據財政財務收支情況進行評價,主要對財政收支的真實性與合理性進行反復核實,如審查經費支出是否合理、專項資金是否應用合理、預算外收入是否合法等。并對審查單位的對外投資活動進行合理評價,如是否嚴格執行財務制度內容等。可以說,經濟責任審計工作涉及到的工作內容眾多,且復雜程度較高,稍有不慎,就很容易出現隱患問題,對行政事業單位的管理效率產生不良影響。

(一)被審計單位問題

個別項目問題頻發與固定資產管理缺陷已經成為被審計單位存在主要的問題。個別項目問題主要體現在介于各行政事業單位撥款特征的不同,在經濟責任審計工作的界定管理中,也存在不同區別。某些行政事業單位會利用特定建設項目牟取私利,如“暫存款”、“暫付款”問題明顯,普遍被調控部門視為預算項目。例如,將本年度結余利用虛假交易方式轉化成為支出,并在次年預算工作當中,將這部分結余進行扣除,虛報預算數量。

另外,固有資產管理問題一直以來都是制約我國行政事業單位資產管理效率的關鍵因素。如果固有資產管理存在明顯漏洞,會導致國有資產流失。如XX管理站單位,多少都存在固定資產管理漏洞問題,主要體現在明細賬目不齊全、賬實不符等情況。尤其集中體現在固定資產審批過程中,常常會因審批手續不全造成資產管理不善問題。甚至,會有部分資產流入到個人手中,給行政事業單位造成經濟損失。

(二)審計機構問題

審計機構問題主要以審計監督工作局限性過強以及審計工作質量不高為主。一般來說,行政事業單位經濟責任審計工作常常會受到多種因素的干擾,如審計機構的主體作用未得到有效發揮,權威性不高。再加上各類資源的局限性較高,導致審計工作內容存在較大傾向問題。如預算項目、支出項目等方面的審計工作較多,存在一定的片面性。

行政事業單位經濟責任審計周期往往多體現出周期短的特點,團隊力量薄弱,多由四五個人組成。因此,相關部門對于審計人員的職業要求較為嚴格。實際部分審計人員經常會受到借調問題的影響,臨時進入某一個團隊當中進行工作,這樣,審計人員的工作量明顯增多,經濟責任審計質量難以得到保障。

三、行政事業單位經濟責任審計問題的解決對策

(一)重新定位審計機構的職能

一般來說,行政事業單位需重點履行公共管理職能,而公共管理職能往往是由國家政府賦予的工作內容。為進一步確保行政事業單位公共管理職能得以有效落實,建議單位內部必須切實加強內部控制力度。內部審計工作作為行政事業單位內部控制的關鍵內容,可以利用審計工作加強對風險問題的防范能力。并且針對審計結果進行合理分析,總結并提出適合本單位的內部管理措施。需要注意的是,在此過程中,行政事業單位最好從多個渠道加強內部審計效果,確保經濟責任審計內容得以有效貫徹落實。

(二)優化并調整內部審計環節

為進一步促進經濟責任審計內容的有效落實,行政事業單位必須立足于當前內部審計情況,對以往賬務、管理漏洞、經濟效益等問題進行綜合評價,目的在于優化內部審計工作內容,盡量轉換成為以財務審計或者風險控制為主的審計方式。管理人員必須從固有資產、審計機構等方面入手,積極轉變以往的工作理念,確立全新工作思路,致力于提升績效審計水平。

(三)嚴格控制審計范圍

行政事業單位應該不斷提升自身對于財務信息的透明度,積極利用各種新型技術,進一步提升財務信息數據的準確度,進而為審計工作提供科學合理的內容。行政事業單位應該明確界定審計范圍,承擔自身的責任與行使自身的權利,逐步提升經濟責任審計水平。

四、結論

現階段,我國正處于市場經濟發展的關鍵時期,各事業單位必須明確自身的主體責任,積極迎合市場經濟需求,不斷深化體制改革內容。針對當前內部經濟責任審計存在的問題,必須立足于行政事業單位發展實際,明確工作目標與內容,增強經濟責任審計工作的合理性、科學性。相關工作人員必須及時強化自身的專業能力,將各項責任措施貫徹落實到日常工作當中。

參考文獻:

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(作者單位:江蘇省泰州市區航道管理站)

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