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外媒:避免政府關門 特朗普急簽臨時撥款法案

2019-11-23 00:11:01 參考消息網

參考消息網11月23日報道 外媒稱,美國總統特朗普11月21日簽署法案,將把對眾多聯邦政府部門的撥款延期至12月20日,避免了原本要在11月22日開始的政府部分關門。

路透社11月21日報道,一位政府官員稱,眾議院11月21日早些時候批準了這項法案。

報道稱,從現在到12月20日,參眾兩院談判人員將尋求就如何在各部門之間分配資金達成協議。他們希望制定法案,使政府能夠保持運營直至2020年9月30日財年結束。

但這些本就費力的工作,可能變得更加復雜。

報道介紹,對當前財年撥款法案而言,主要的障礙在于特朗普要求撥款數十億美元(1美元約合7元人民幣)用于建造美墨邊境墻。

圖為白宮外景。新華社發

【延伸閱讀】英媒:美國2019財年財政赤字創七年新高 逼近1萬億美元

參考消息網10月29日報道 英媒稱,美國財政部25日表示,美國政府2019財政年度錄得七年來最大的預算赤字,因為稅收收入的增長被支出和償債服務支付的增長所抵消。

據路透社10月25日報道,這是美國自上世紀80年代初以來,財政赤字首次連續四年擴大。這些數字反映的是美國總統特朗普領導下政府第二個完整預算年度的情況。

報道指出,美國2019財政年度預算赤字擴大至9840億美元(1美元約合7.1元人民幣),相當于國內生產總值(GDP)的4.6%。上一財年的赤字為7790億美元,赤字/GDP比例為3.8%。2019財政年度總收入增加了4%,達3.5萬億美元,但支出增加了8.2%,達到4.4萬億美元。

“這屆政府一開始就在談論削減赤字,但在他們的任期內,他們實際上一直在增加赤字。”美國兩黨政策研究中心高級副總裁比爾·霍格蘭表示,“我們通常在經濟增長時期削減赤字。”

報道指出,美國經濟在2018年增長了2.9%,但隨著1.5萬億美元減稅計劃的刺激措施效應逐漸消失,美國經濟活動正在放緩,而美中長時間的貿易戰影響了企業投資。

數據顯示,美國在國防、醫療和社會保障項目的支出增加。美國存在人口老齡化問題,經濟學家警告說,在社會保障、聯邦醫療保險以及老年人聯邦退休計劃方面的強制性支出在財政上是不可持續的。

今年早些時候,美國國會通過了一項由特朗普支持的為期兩年的預算協議,該協議將增加聯邦在國防和其他國內項目上的開支。

路透社認為,赤字擴大的部分原因是國債利息支出增加。借貸在過去的一年里有所增加。

報道稱,9月份,美國政府錄得830億美元的財政盈余,較上年同期下降31%。

資料圖:美國國會大廈(新華社)

(2019-10-29 00:18:01)

【延伸閱讀】特朗普承諾落空 美國財政赤字正在持續增加……

參考消息網6月18日報道 外媒稱,美國今年4月的失業率創下近半個世紀以來的新低,國內物價也保持平穩,總統特朗普為此領功,但他許下的經濟持續增長會抵消龐大減稅額的承諾卻落空,美國正出現經濟增長但財政預算赤字持續擴大的矛盾局面。

據新加坡《聯合早報》6月17日報道,美國經濟在去年及今年首三個月回彈,但如今預計接下來經濟將放緩。與此同時,政府的預算赤字正穩步擴大,逼近1萬億美元大關(1美元約合6.9元人民幣——本網注)。

報道稱,特朗普之前承諾,他推行的減稅政策能刺激投資及就業市場,進而令國家稅收增加。調查顯示,目前失業率維持在近50年來的低點。市場預計,當前的美國經濟將實現10年連續增長,經濟擴張周期會持續到今年7月,是紀錄最長的擴張周期。這樣良好的經濟環境理應是政府支撐起國庫及減少債務,謹慎支出以未雨綢繆的大好時機。

然而,在一片大好環境中,經濟分析員卻預測美國經濟會在明年放緩,甚至有分析員擔心會出現經濟衰退。牛津經濟研究院認為,美國在未來半年陷入衰退的概率高達53%;紐約聯邦儲備銀行則估計,明年美國有約三分之一的機會出現衰退。

報道指出,美國制造業持續疲軟,商業投資減少,今年第二季度的經濟增長率可能只有首季的一半。

與此同時,上個月,美國聯邦政府的預算赤字達到創紀錄的2080億美元,同比增長42%。在本財政年度的前八個月,美國預算赤字擴大至7386億美元,比去年同期增加了2060億美元,而這個赤字數額幾乎是去年全年的總額。

報道稱,盡管特朗普對多國的進口商品征收關稅以增加收入,但卻于事無補,因為大部分的稅收都用來補助受到其他國家征收報復性關稅影響的農民。

據統計,自特朗普政府對中國等國家進口的商品加征關稅后,至今為美國國庫增加了210億美元的稅收。但去年特朗普政府用于援助受貿易爭端影響的農民的撥款高達120億美元,今年至今相關撥款則高達160億美元。

報道稱,關稅的代價正轉嫁到美國企業及消費者身上。加征關稅后,商家的利潤減少了,一些商品的價格也因此提高了。

據報道,在稅收被抵消之際,美國政府的債務也在持續擴大,至今已超過22萬億美元。這種情況一般會讓政治對手用以攻擊特朗普,但目前正是備戰2020年總統選舉的關鍵時刻,民主黨可說是陷入了兩難,因為許多要競逐成為民主黨總統候選人的人,都傾向保留一些大開支的項目。

資料圖片。(新華社)

(2019-06-18 00:18:01)

【延伸閱讀】美國5月財政赤字創紀錄 全年赤字料過萬億美元

參考消息網6月14日報道 美媒稱,美國聯邦政府5月份的預算赤字達到創紀錄的2078億美元(1美元約合6.9元人民幣),同比增長41.5%。大部分增長是由于受日歷因素影響,政府將6月份發放的550億美元福利金提前至5月份發放。

據美聯社6月12日報道,美國財政部說,5月份赤字增加主要是由于6月1日是星期六,6月份的福利金已經在5月份支付。

在本預算年度的前八個月,預算赤字總額為7386億美元,比去年同期增長38.8%。預計全年赤字將大幅攀升。特朗普政府預計,今年的赤字將從去年的7790億美元上升至超過一萬億美元。

美國國會預算局的預測是,今年的赤字將為8960億美元,略低于特朗普政府的預測,但這一數值仍將比2018年增長15%。

特朗普政府預測,赤字將連續四年超過一萬億美元,然后才會開始下降。而國會預算局則預測,從2022年開始,赤字將超過一萬億美元,并且將一直保持這種狀態直到2029年。

在赤字大幅增加之前,特朗普于2017年推動國會通過了1.5萬億美元的減稅法案。國會隨后批準從2018年開始大幅增加軍事和國內項目的開支。

報道指出,今年到目前為止的開支總額為3.01萬億美元,比2018年同期增長9.3%,而政府收入總額為2.27萬億美元,增長2.3%。

報道稱,為22萬億美元國債支付利息是預算中增長最快的部分,凈利息支付總額為2683億美元,同比增長15.6%。這反映了一個事實,即利率已經上升,如今有更多的債務要償還。

(2019-06-14 11:05:00)

【延伸閱讀】金參考|不針對中國?美國財政部推“試點計劃”欲蓋彌彰

參考消息網10月15日報道 近日,作為美國外國投資委員會(CFIUS)牽頭機構,美國財政部發布《外商投資風險審查現代化法》(FIRRMA)“試點計劃的暫行監管規定”。這意味著,特朗普政府加強外資監管從立法落實到具體行動,將產生較為深遠的影響,中國更須提高警惕。

8月14日,特朗普簽署了FIRRMA,實現10多年來規模最大、力度最強的外商投資審查制度改革,全面加緊外商投資審查。根據該法律,具體實施細則要在2020年2月前完成。在細則起草的過渡期間,需要推出“試點計劃”,應對當前日益上升的所謂“國家安全風險”。該計劃將于FIRRMA的具體措施正式出臺前結束。

“試點計劃”雖為過渡措施,但體現了CFIUS未來對FIRRMA細化、執行落實的方向和特點。其主要內容在于:擴大CFIUS審查權限,不僅包括“控制類”投資,也包括涉及關鍵技術、非公開技術信息、董事會治理結構性變化等“非控制類”投資;美國也欲蓋彌彰地指出“試點計劃”針對“所有外國人”,不針對特定國家;列出飛機、電信、半導體、計算機等27個具體行業的投資并購必須納入監管;引入強制申報制度,涉及“試點計劃”涵蓋范圍的投資,并購企業必須進行申報。

為落實FIRRMA借“試點”打先鋒

美國財政部快速推出“試點計劃”具有雙重考慮:

一方面,踐行特朗普經貿強硬路線,盡快將法律落實到位。執政以來,特朗普政府采取了投資保護主義政策,以“國家安全”為名,行保護主義之實。通過限制外資對美國“關鍵技術、基礎設施”的并購獲取先進技術,保持美國長期競爭優勢。美國財政部推出“試點計劃”希望通過不斷“試錯”積累經驗,盡快將特朗普主張和FIRRMA立法內容落實到位。有效平衡“緊迫的國家安全風險”和“確保法律長期有效執行”之間的關系。

另一方面,主要目標仍是針對中國。美國多家主流媒體均指出,雖然“試點計劃”聲稱不針對中國,但中國投資者一定會遭遇“額外的、更嚴格的”投資審查。去年開始,中企對美國投資已經驟然下降,特朗普政府防范的重點就是中國。

2017年11月,FIRRMA在國會兩院同時發起,參院共和黨黨鞭約翰·康寧、眾院金融服務委員會主席杰布·亨薩林等主要推動者毫不避言,立法主要目的就是限制中企赴美投資、維護所謂的“國家安全”。此后,為了確保FIRRMA國會順利“通關”,美國國會成功把FIRRMA納入《2019財年國防授權法案》,他們的借口仍是“應對中國挑戰”。更不要忘了,2018年3月,USTR依據“301調查”結果,認定中國損害美國知識產權,采取的對華三大施壓措施之一,就是要限制中國刻意并購美國先進技術的投資行為。凡此種種,中國并不愿意“對號入座”,但美國的所作所為確是劍有所指。

中美博弈將是一個長期進程

筆者認為,在中美經貿關系尚無轉圜跡象情況下,特朗普政府加強投資審查再“發力”,將會對中國產生多方面的影響。

中國赴美投資更加艱難。據榮鼎集團統計,2018年上半年中國赴美投資同比下降約90%,達到7年來最低水平。而“試點計劃”將進一步阻礙中企赴美投資,尤其是增加技術類并購的難度。

此外,北美產業分級體系涵蓋1000多個行業,但“試點計劃”只選擇了27個具體領域,非常具有針對性。半導體、電池技術、生物科技等諸多領域,與中國制造業優先發展領域相一致。美國意在阻撓中國戰略產業升級。這些將給中國經濟結構轉型升級、向產業鏈高端發展帶來不小的挑戰。

中美經貿關系將更趨復雜。美國對華挑起經貿沖突醞釀已久,極限施壓很有“章法”、并漸次升級。特朗普執政之初,先是由商務部羅斯“出頭”,就鋼、鋁等具體產品對華發起“雙反”、甚至“232調查”,中美經貿摩擦處于“相互試探”階段。

隨后,貿易代表萊特希澤“登場”,對華發起“301調查”并掄起關稅“大棒”,中美經貿摩擦從單一、具體類別商品蔓延至全面的經貿領域,處于“短兵相接”階段。

而以此次“試點計劃”為標志,財長姆努欽走向“前臺”。值得高度關注的是,除加快落實“試點計劃”,美國財政部匯率政策報告近期降至。中美經貿摩擦存在從傳統貿易向投資、匯率領域蔓延的風險。不排除中美經貿摩擦進入“全面升級”新階段,導致雙邊經貿關系更加復雜。

中國面臨更嚴峻的國際投資環境。美國“試點計劃”將會引發外企赴美投資的“寒蟬效應”,增加正常投資的額外成本和阻礙。美國做法也很容易引發他國的紛紛效仿,惡化全球自由的投資環境,將進一步增加中企走出去的風險和挑戰。

綜上可見,美國財政部雖然推出“試點計劃”,但加強對華投資監管審查的方向和細節愈發明確,現實和潛在影響深遠。中美經貿摩擦也存在進一步升級可能。我們應保持戰略定力與自信的前提下,繼續與美國溝通磋商,為兩國經貿關系緊張早日“降溫”尋找辦法,避免雙輸。但也要清醒認識到,美國對華經貿施壓的戰略性,“降溫”不代表“和好如初”,中美博弈必將是一個長期歷史進程。需要做好多方準備,積極應對。(文/孫立鵬 中國現代國際關系研究院美國所)

(以上言論系作者個人觀點,不代表本網立場)

資料圖片:美國財政部長姆努欽。(新華社/法新社)

(2018-10-15 17:01:25)

【延伸閱讀】美國財政部長稱特朗普無意施壓美聯儲

參考消息網7月23日報道 美媒稱,美國財政部長史蒂文·姆努欽21日表示,特朗普批評美聯儲加息并不是為了向美聯儲施壓。

據美聯社布宜諾斯艾利斯7月21日報道,姆努欽在二十國集團在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的一次會議場外告訴記者,他無法就美國總統為何說出那樣的話作出評論,但是他不認為那些話說得不對。

姆努欽說,他已與特朗普進行過討論,“他并不是要以任何方式對美聯儲施壓”。

他補充說:“我只是想向你們保證,這并不是為了向美聯儲施壓,也不是為了破壞美聯儲的獨立性。”

20日上午,特朗普連續第二天批評美聯儲,打破了白宮長期以來的傳統,即避免對美國央行的獨立性施加任何實質性或表面上的影響。

特朗普在推特上寫道:“中國、歐盟和其他國家操縱本國貨幣及利率走低,而美國在提高利率,美元一天天走強,這剝奪了我們巨大的競爭優勢。”

針對美聯儲加息,特朗普補充說:“美國不應因表現良好而處于不利地位。緊縮措施現在對我們產生了不利影響。”

上個月,美聯儲今年第二次提高了基準利率,預計2018年還會有兩次加息。加息是為了避免經濟過熱,引發高通脹,但也使家庭和企業貸款成本增加,可能影響經濟增速。

在20日發表推文之前,特朗普還在接受消費者新聞與商業頻道的采訪時更廣泛地批評了美聯儲加息,他說:“在我們為經濟發展付出這么多努力后,我不希望看到利率上漲。”

特朗普在采訪中承認,他的講話可能會引發擔憂。白宮通常不會評論美聯儲政策,因為擔心這會讓金融市場質疑美聯儲是否有能力控制通脹。

姆努欽在參加二十國集團財政部長和央行行長會議時向記者發表了上述講話。

美聯儲尚未就特朗普的采訪講話或他的推文發表評論,不過美聯儲主席鮑威爾上周接受采訪時稱,美聯儲歷來以“獨立于所有政治關切”的方式作出決策。

7月21日,在阿根廷布宜諾斯艾利斯,國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德(右)和美國財政部長姆努欽(中)行吻面禮。二十國集團財長和央行行長會議21在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。(新華/路透)

(2018-07-23 11:26:07)

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